有名的实于践吏称号的刘奕为民政管督，他总摄两座城，五个村寨的具体情况，据说他本来在蜀汉就任的是一个镇的镇长，他愿意在这里抛洒自己的热情，好好地为百姓服务。

地方的官员任命事情由当地隶属的军四十人理事会决定。

第七步决定在村设立村汉卫军，在村寨设立村寨汉卫军，在城设立城汉卫军，作为申汉复兴军在地方的军队，正式编制的军队用来活动，攻击曹魏的主力，此外可以在村寨以上设立保安队，以维护治安，设立巡逻队，巡逻村寨周围，全部都可以以军队来编队，在其中发展申汉复兴军人。

第八步在村设立民仓，用来存放一部分粮，用来巩卫村汉卫军，村设农田，这个农田用来种村汉卫军的粮食，有余粮上交一级汉卫军。

在村寨设立农田两个。

市场，这个市场用来供农民商贩在此贩卖农产品，手工业品，设商社，商社长，管理商贩摊位摆放，商税收入。

木材厂一个，石材厂一个，用来采集修缮建筑的资源。

童年学校一个，用于教授少年的学业，设置汉文，数学，作文三门主要学科，体育，作画，美文为兴趣学科重点培养，在童校配属校长，各科老师。

在城设立农田三个，商场一个，市场三个，木材厂两个，石材厂两个，铁矿厂一个，

少年学校一个，设置汉文，数学，作文，哲学为主要学科，体育，作画，美文，骑射，为兴趣学科。

第八步通过《民事权纲》，确定民事的守法，万民皆为申汉平等平民，在本质上并没有阶级之别，平民有义务向六人理事会提出民意意见，重大问题知情权等等，规定了一系列重要的权力和义务。

通过《民事保安刑纲》，确定民事保安的涉案条款，在保安刑纲之内的条款不能触犯，这集中华和罗马法学融合之大成，结合儒家中庸之道，编写刑纲。

通过《编写各级教育条令》，派驻各个学校的校长组成校长四十人理事会，编写各级教育发纲，教育课本。

第九步通过首先与西南的普罗提诺尼亚建立和平外交关系，普罗提诺尼亚国王塞尔达米诺派蜀汉精通普罗提诺尼亚语的原蜀汉籍官员柯陆来递交普罗提诺尼亚国书，称愿意第一个称申汉复兴军为独立国家，并且称襄汉帝国为汉家第一正统，同时排斥曹魏的大国地位。

第十步襄汉皇帝派人来，说他们把位于边州边陲的古代申国都城划分出来，还有一个军，一万多人的正式编制部队，100多名官员作为赠品，所以通过决议，接受划分，独立分成一个管督区。

第十一步，通过《天下大征讨曹魏逆贼檄文》并向天下各大州郡发布。

通过暂不建国的决议，因为如果一旦建国，势必会造成声势过于浩大，物极必反。

第十二步，成立申汉复兴青年军，并且在农村，基层活动，汉卫军队发展，在申汉复兴军之下，先要成为青年军，后来才要成为军人。

第十三步，蓝巾仁传来消息，在三十里岗哨西南无名山区，榈中族找到了居所，并且安置了全部的榈中族人，他们足足有713人，所以整体命名为榈中山。

还有彤东部的南边山区，马番坞堡的头巾，青牛角标志头巾的奴隶，通过他们以青牛为他们的姓，他们足足有813人，他们的居所，名叫艮青牛山，他们的总人长就是青牛勤。