军事改革依旧如火如荼在进行，其中最主要的是骑兵部队，这是大华对室韦的重中之重。

具体组建多大规模的骑兵，这也是一个很重要的问题。骑兵不只是要马，还有甲胄兵器。

大汉最强的时候，骑兵也在十万之内，也就是卫青霍去病灭亡匈奴的所有主力。

骑兵这个兵种，实在太贵，组建是消花费是一方面，后续保持与维护的消耗，更是天文数字。

这些都会让捉襟见肘的朝廷财政陷入巨大的压力之中。

所以发展生产力，才是一切的根本。

那么生产力该如何发展？

毫无疑问，那就是要进行科学技术的推广。

只可惜科学技术的推广，并非徐杰一个人努力就能做到，而且徐杰也只是有一些基础的知识，甚至都没有动手做过什么东西。许多东西，也并非有基础知识就能立马着手做成的。

术业有专攻，一个人的精力是有限的。就说一个水力纺纱机，不明所以的人，只以为知道原理就可以做出来。

其实事实并非如此，比如徐杰，他显然知道水力纺纱机是什么原理，真要他动手做，甚至都不知如何开始。

人力纺纱机都是一个复杂的机器，何况水力纺纱机。

徐杰以往并非没有想过动手做些什么东西，但是都无疾而终。肥皂也好，水泥也罢，又或者烧制玻璃，听起来简单，没有这方面真正的从业经历，真动起手来，当真不是一个人一朝一夕的事情。还不如练几趟刀法让徐杰愉快。

什么事情才是徐杰如今立马可以做的呢？

夏文案前放着徐杰派人送上来的一份奏折。

奏折之中，只说了一件事，那就是开海禁，鼓励沿海居民商户出海。

历朝历代，几乎都有海禁，包括大华。

之所以要海禁，其实并非后人所说的古人愚蠢。

海禁有一个很简单的道理，那就是中华大地，本身就可以自给自足，并不需要出海是获取什么东西，这是其一。

其二便是中国自古都是一个极其稳定的农业社会，人口都要绑在土地里进行生产，一旦开海，就会造成一个问题，人口大量流失，那么许多田地无人种植，就会导致粮食减产，更会导致国家实力下降。特别是一个朝代在战乱之后初建，更是要保住人口进行农业生产。

其三，避免沿海匪乱，因为一旦人出海找到了居住地，那就彻底脱离了法律的管辖，沿海盗匪就会滋生，这是不可避免的。明朝倭寇，就是明证，倭寇之中，很大一部分，本就是汉人。

所以这么几方面的原因，历朝历代的海禁也就产生了，甚至在人口爆发的中后期，大多也不会解禁。

但是徐杰要开海禁，海禁带来的好处太多，贸易只是其中之一，往黑暗里说，还有掠夺。