1909年的《伦敦宣言》规定对运往中立国的除武器弹药和其他明显的战争物资之外的一切货物，即使是要转运到敌对国的，也一律不得没收。

然而英国人强行中立国的进口限制在战前水平，一切运往德国的物资和超过战前进口额度的货物都会被英国没收或者强制购买。

正如《战争论》中的文字露骨的揭露战争本质那样：“在像战争这样危险的事情中，由仁慈而产生的错误思想是最为有害的。不顾一切、不惜流血地使用暴力的一方，在对方不同样做的同时，必然会取得优势。”

皇帝陛下在总体战理论中写下的冰冷文字标志着骑士精神的彻底沦丧。

“技术的进步让军队的打击能力越来越往纵深发展，战场的范围会越来越广，交战区域的定义将会越来越模糊。

‘总体战’的战争模式下，生产物资和生产力成为了整个战争体系中和军队同等重要的组成部分，前方和后方的界限被抹除，平民将无法独立存在于整个国家的战争机器之外，将无可避免的被卷入战火之中。

在这种战争模式下，军人便已无荣誉可言了，”

然而海军丢掉自己的荣誉感执行的这次违反国际战争法的行动却没有起到预想的效果。

白厅在哈特尔浦遭到袭击后的当天晚上发布公报，将德国舰队的行动定义为“示威”，并且在公报中声明：“海军部借此机会指出，对不设防城市或商业港口进行这种性质的示威虽然不难，但要接收一定程度的风险，且这种军事行为毫无军事意义。

这种行为给平民的生命和私人财产造成的损失，是极可痛惜的；但是在任何情况下决不能因此修改正在执行的总海军政策。”（史实）

这篇公报在让帝国海军做出判断，皇家海军并没有上钩。

“在英国人并没有做出我们所期待的反应的情况下，大洋舰队就必须继续行动向皇家海军施压，直到把他们逼出来为止，否则之后的主力决战计划将无法继续实施。

而从现在的情况来看，一次两次对英国本土的袭击恐怕很难改变白厅的决心，想要靠英国社会各界的压力发展到足以改变皇家海军既定政策的程度，需要更多次的炮击行动以及造成的影响在英国社会内部的发酵，这都不是短期内能够完成的

因此我们需要更大胆的行动来刺激皇家海军的神经。”

更大胆也意味着更冒险，虽然英格诺尔说的有道理，但是在赫尔岑多夫、波尔和缪勒看来，哪怕一次两次不见效，但是只要坚持一个月一次对英国本土进行袭击，一点一点在英国国内社会舆论上增加砝码，总有让白厅屈服于民意压力的一天。

相比于将希佩尔的舰队放到皇家海军大舰队的眼皮子底下要安全稳妥的多。

不过英格诺尔的话还没说完，所以赫尔岑多夫、波尔和缪勒都没有出声打断。

“而希佩尔中将作为这次作战计划的执行者，他认为此次行动的危险性并不高。”

“在斯卡帕湾的大舰队的眼皮子底下袭击英国舰队的危险性不高？”缪勒忍不住还是发了声。

“是的，并不高。”英格诺尔点了点头继续说到：“希佩尔中将认为，虽然交战区域距离大舰队的老巢很近，但是他并不是去和大舰队交战的。

作为目标的皇家海军第十巡洋舰分舰队的实力很弱，其主要作战舰艇是由德·谢尔海军少将指挥的8艘埃德加级一等防护巡洋舰，这些服役了20年的老船是个什么水平各位应该都心里有数。

而第十巡洋舰队分舰队的主要巡逻区域是奥克尼群岛到设得兰群岛之间的35海里以及设得兰群岛到挪威的87海里共计120海里左右的海域。

如果第一侦查舰队在设得兰群岛到挪威之间的这段海域攻击第十巡洋舰分舰队，那么可以在很短的时间内结束战斗，完全可以在斯卡帕湾的大洋舰队反应过来之前撤退。