总体来说的核心主旨就是，先开口，再办事，怎么都好说。先私下把事办了，再来开口求饶，那别怪不留情面。

就是要刻意扭转“土皇帝”们自行其是的现象，把“程序正义”的意识灌输进去。

为了强化偏远地区诸侯与幕府的关系，“参勤制”是必不可少的。

这是“原本历史”江户幕府干过的事。不过平手汎秀并不打算像德川家光那么强硬不讲道理。

要求各地大名在京都建立屋敷，这一点不可避免。但不作严格的时间规定，不想来的人允许随时请假，只需要在五年的尺度上计算，家主参勤总时间达到十八个月即可。如果继承人已经元服也是一样的数字要求。

没有规定各家正室夫人必须来——说不定这会让某些大名特意把老婆晾在家里，主动在京都多呆些时日，然后生不出来嫡子，引发骚乱，绝嗣而终，领地没收……计划通！

那么，到幕府来的外藩大名及嗣子有啥事情可以干呢？

也不可能真的让他们参与执政的。

引导性的措施是，每年的四月、五月、六月，幕府会在近畿举办惯例型的活动。

首先是大规模的茶会、连歌、能剧观赏等传统项目。诸侯轮流上台，都有担任茶头、吟诗作对，以及亲自出演剧目的机会，当然也可以指定家臣来替代。

然后是弓箭、马术、剑术、铁炮、相扑的竞技比赛。幕府和各藩都派代表选手参加，优胜者能在隆重的颁奖典礼大出风头。未来有空可以增设更多项目并且弄个奖牌榜出来。

还有一个是“竞拍会”，提供茶器、绘画、雕塑、武具、古董、舶来物等各式各样的奢侈品，同时向参加者兜售高价的酒水、食物、服装、饰品。

目前暂定的三种活动，无一不是刺激诸侯自尊心，引诱不理性消费的手段。以后的太平盛世不能随意打仗，谁想出风头，那就只能聘请高明艺术家，培养厉害的运动员，或者一掷千金彰显财力了。

目前的外样大名，像德川家康、毛利辉元他们，肯定懂得“闷声发大财”的道理，不会沉迷其中的。但下一代呢？下下一代呢？

反正参勤体制是要很长时间来完善的。

平手汎秀想办法挖了很多的坑，但是，第一年并无条件充分实施。

原因是各地产生的连续小型动荡。

奥羽一揆的余波延绵不绝，针对新领主德川家康的反抗非常剧烈，但这家伙每每都在事情闹大之前擒住了首脑，迅速平定乱象。他的一百一十四万石领地虽然被伊达、最上、葛西隔成好几块飞地，却是护得周全，没出任何问题。

近畿地区则是源于伊贺国的百地丹波袭击了参加“大普请”修路运动的民夫，这招致幕府名正言顺的讨伐，可是加藤光泰、拜乡家嘉、山内一丰连番出击一直未得取得进展，两个月内只消灭不到五百人反而伤亡了接近一千。

同时九州的肥后、肥前地区也爆发了抵制检地的暴动。同样是新领主武田胜赖可就不如德川家康远矣，他面对乌合之众的乱民是每战以寡破众轻松取胜，但越打敌人兵力越多，陷入“人民战争的汪洋大海”，不得不向幕府求助。

适逢幕府的初代御台所忽然重疾，迅速离世，寿数不足四十。将军亦受冲击，意志精神颇为消沉。

平手义光为母服丧之后，接过众人，先是集结了二万旗本军，征召二万农兵，再调动三万外藩联军，兵分五路围了水泄不通，作势踏平伊贺。

藤林正保等少数人早早降伏，多数国人豪族坚决抵抗。