新一年初春,黑门监狱。

这天傍晚，某个关押着特殊罪犯的囚车驶入监狱最深处，第二天,几乎所有囚犯都知道，那个哥谭市著名的疯子，“小丑”，他被转移到了黑门监狱的特殊囚室。

理论上,小丑本应该被关入阿卡姆，但现在的阿卡姆正逐渐转变成只接收病人的精神病院，精神病罪犯则通过正常流程被送入黑门监狱。

不过，没人清楚超凡罪犯的关押地点。

——哥谭道上的人都听过某个传言,哥谭某处建造了一座秘密监狱,专门关押拥有超凡能力的罪犯，最离谱的传言是,在那座监狱服刑,每个罪犯还会发一只猫。

谁也不清楚这样的传言是怎么来的,毕竟那些超级反派很多罪犯也不愿意去招惹。

不过，小丑转移至黑门监狱，其实并不奇怪……

新年2月初，美国司法部门就小丑是否需要被执行死刑进行了热切的商讨，众所周知，哥谭市并没有死刑，哥谭人,准确地说,哥谭那些著名的超级罪犯们总是能在犯罪之后活得好好的,但黑面具被引渡死刑后,似乎打开了某项开关,近日里关于“哥谭市是否需要死刑”多次登上推特热趋前排，哥谭法庭将小丑过去的案件拿出来再审，并上交了美国司法总部。

而如今，小丑案因为更多的细节披露，引起了群情激奋，几天后，如若十二位陪审团成员全员通过，那么小丑将无法以精神病罪犯的身份规避惩罚——证据表明，他犯案时智力稳定，并未失去辨认自身行为的能力，是在确定自己犯案及知晓犯案结果的情况下做出了众多惨无人道的犯罪行为，理应判定死刑。

若死刑惩处下发成功，经由新任总统莱克斯·卢瑟签署，再走完审核流程，小丑将会被送至华盛顿执行死刑。

这段时间，小丑在被运送前往华盛顿时还差点在其他反派的帮助下逃脱，幸而越狱失败，最后，审判经过由网络连线完成，小丑被重新送回哥谭市。

这场引动全美国目光的审判沸沸扬扬，人权组织与宗教协会组织了几场公开游行进行抗议，但不知为何，抗议行为往往声势浩大地开始，又草草落幕结束，二月初，当所有人都以为小丑的死刑板上钉钉时——表决结果显示，一位陪审人投了反对票。

这场很可能将会由总统签署处刑文件的死刑表决就这么失败了，小丑将会回到他的囚室……祈望他死亡的唯一可能性似乎就是老死。

让人略显意外的是，有知情人士透露，在结果出来后，哥谭市市长艾莱克女士似乎在私下里对亲信说：“……我就知道是这样的结果。”

“我也不会让小丑这么死掉的。”

但在有小报含含糊糊报道出这件事后，却几乎没什么人相信，哥谭市民，无论是普通市民还是罪犯，都认为那是小报编造出来吸引眼球的假话题，因为市长女士是旗帜鲜明的复死支持者。

如果有谁希望哥谭市恢复死刑，那最先表明支持态度的一定是市长。

国家中永远有新的新闻，在关于小丑死刑失败的事件几乎尘埃落定之后，大约两个月后，哥谭法院权利交接完毕，梅格·斯考特等七位法官主动辞职隐退，其中梅格本人近一年都没有出现在岗位上——据说他患病在家修养——新任大法官是来自最高法庭的伊丽莎白·厄尔利女士，一位今年已经55岁的老妇人。

她辞去了在华盛顿大学的教授职位，重新回到了过去的“战场”。

上任第七天，她提出了一项提议——