五省之中，只有尚书、门下、内史三省才是真正的中枢权力机构。

秘书省和内侍省，一个掌图书典籍，一个掌侍奉宫掖，负责的都是王室相关事宜，又因国君是女子，为了伺候方便，任职官员中有半数以上都是女子。但因职任较轻，无多少实权，也无多少人在意。

如此变革当然主要是为削权。

五省内部官员人数较多，且官位等级较低，便不容易出现擅权之人；把原本集中于一个或几个官员手中的权利一分为五，由五个省的官员分别把持，这也避免了官员抱团，同时杜绝了某一个部门总揽朝政的隐患。

撇开之个目的，实际运转起来以后，各省之间相互配合、相互牵制、相互监督，政令和政策的制定审核与贯彻执行也确实更为高效完善。

六部的设立则将权责进一步明确到位，各部各有职能、分工精细，互不干涉却又分工协作，专业人做专业事——比如盐、铁、锦则均设专官负责。

当然这一制度也有弊端，政令不够灵活、官员容易内斗……但现阶段这些还不算要紧，为打造一个精密且强大的国家机器，只能暂且忽视。

官制既变，选官制度当然也要跟着变上一变。目前官吏的选拔全靠察举征辟，这既不符合姜佛桑所愿，亦不符合大宣所需。

她先是宣布要大兴文治。在招选天下文学材智之士著书编书的同时，严命北部各地官吏，如发现有从中州避难而来的饱学之士必要予以资助和安置。

跟着下令，凡大姓子弟仕进，必先经都监。

接着设太学、置明师——太学馆即是安顺王劳民伤财于王城东南营建的新宫。

各州也相继建立公学。全国学子，无论何身份，只要有才能，通过考核就能进入太学。

若再通过太学的考核便可被委任官职。得甲等者可直接在朝廷任“郎官”，得乙等则可获得补吏的身份，然后分配至地方任职。

此举引发了轩然热议。

豪富子弟通过私学才能习得的知识，而今连平民百姓也能学了？

姜佛桑不顾众议坚持推行——中州之鉴在前，门阀通过垄断知识进而垄断入仕通道的事决不能在南州上演。

朝臣随即从尚书令商泉陵处了解到，即便设立太学，每年能得甲者也没有几人。

而且凡太学出身的郎官，不仅要参加郎署的考核，另外还加设了一道殿试。殿试由国君亲自出题主持，军政时事、天文地理、海事国防，无所不包……想来能顺利通过者更是寥寥。

是以选拔出的学子，大多数都是作为地方官的掾属，在地方上有了一定的政绩后才能获得升迁的机会。升迁之路要经长官察选，而后同样要经郎署考核和殿试……亦不容易。

反对之声也便小了下去。