随着殳玉一切事务开始上手，桑榆又把白从新地调了过来，作为副镇长协助殳玉进行管理，而她自己也终于得以脱身出来。

至于学校那边，再从众多教师里面提拔人员上来做管理。

白早些年一直跟着桑榆，做了她好长一段时间的秘书，部落的管理，她比别人都清楚，让她来协助殳玉，再合适不过。

至于另外两个镇子，往日都是跟着神女镇同步改革，措施都是一样一样的，一切进展良好。

娅那人更不用说，做事一向雷厉风行，手上又沾着血，所过之处，火龙镇的那群人屁都不敢放一个，乖得不行。

就当桑榆以为可以休息一阵子的时候，东荒其他部落纷纷提交了加入凤凰国的申请。

整个东荒的小部落一个不落。

桑榆只得又把和羽登记的事情给往后挪，专心处理起这个事情。

从新地选取出适合的人才，和先前安排苗和岩一样，安排到各个部落去。

对于一些深山老林里的部落，将他们迁移到新巴大道附近的平原处，这样更利于发展农业，交通也更加方便。

……

凤凰十年，是桑榆来到这个世界的第十年，凤凰国统一了整个东荒，桑榆对各小镇重新规划，建立起县镇制。

凤凰国主要分为四个县二十个镇，即：

东稷县，含新地，桐镇，盐山，南岸镇、新唐镇；

中土县，含漳山镇、苍林镇、狸花镇、兴宜镇、陶阳镇；

西临县，含岩石镇、黑山镇、塔拉镇、山通镇、安洪镇；

巴河县，含神女镇、火龙镇、玄龟镇、永巴镇、水寿镇。

周边的小部落就近划分到各个镇子。

每个县镇设立行政管理机构，县长及镇长作为最高的行政长官，生产方面主要发展种植、养殖两大产业，设置建筑、治安司法执法等管理部门。

官员的任职条件需要通过理论考试、日常考核和上级推荐三个途径考取，三个指标综合得分优胜者担任。

凤凰国首都设立在中土县狸花镇和西林县安洪镇之间，那里正处在整个凤凰国的中心地区，有一片广袤的平原，更有河流经过，离联盟中心（漳山）也不算远。

首都名字就叫凤城。

在确定首都地址后，桑榆派出两千人的建筑队前往凤城建都修路。