对个人的政策并不复杂，叶芸凝也没走上席议会的路线，而是直接公布了打算。

上席议会无人提出反对意见，没人再要求修改或删减之类的，基本就算过了。

她公布的政策已经是收了又收的结果，却还是不可避免地引起了一番讨论，女王放宽了对“黑户”的苛责，允许黑户转为正常公民，其中有什么打算。

上席议会还比较平静，主要是最近的各大派系或多或少都受到些打压，这种不触及自身利益的政策，都没力气提出反对了。

这其实是个再正常不过的政策了，叶芸凝下达该政策的目的也极为单纯，但从政策的角落里挖意图，是人之本性，消息公布不过千余字，各种琳琅满目的分析已经往几十万字上跑了。

整体部署还是偏向和缓的，让人心里有底。

真正坐上了这个位置，叶芸凝的心情并不轻松，一个位高权重的位置，总是容易带来惶恐的，基地的每一个政策都与她有关，提笔落笔之间，都要再三考虑，对外措辞中要几遍修正说法，才敢拿给人看。

幸运的是，应乘风一直陪伴在她身边，为她的每一个决定提供合适的参考意见。

女王手底下人手并不充裕，她派出了没有契灵的警察督促相关工作，并公布了“黑户佩戴生存点检测装置细则”，明确规定禁止在排队处发生打架斗殴事件，一旦闹出事故，那就要剥夺此处的佩戴点。

叶芸凝鼓励黑户相互检举，相互推出，尽可能使每一个公民都能得到登记在册的资格，审查出一大批因种种原因没有被记录在册的人。

幸存者基地想给每个人一个家。

幸存者基地是每个人的家。

而弃婴箱，在设立的短短三天内，收到了一百多个孩子，其中有的已经有五六岁了，都无法放在箱子里，而只能站在箱子外面，仰头望着来来往往的工作人员。

幸存者基地建立于困难之境，之后很长一段时间内都在对外开辟，对内的户籍管理并不完善，包括对内的名单整理和外放地区的名单笔记，都需要费些心思。

需要忙碌一阵，但能建立齐全这些政策，总归是好事。

“告诉应邵凯一声，暗夜会的首领如果想进行身份登记的话，可以直接来皇宫，我想和他谈谈，有些事情，我想和他讨论一下。”叶芸凝嘱托道。

应乘风的神色却算不上太好，他有些迟疑地开口：“女王陛下，暗夜会首领，从您公布政策开始，就没人再见过他了。”

叶芸凝一愣，又思索道：“我迟迟没有回应暗夜会的要求，又下达了这样的政策，暗夜会首领是个聪明人，他应该能看出我的真实意图，那……”

“没人见过他真实的面孔，”应乘风开口道，“他本人又是‘黑户’，假如他用一张普通的面孔去进行身份登记，怕是能记上。”

叶芸凝摇摇头：“可是他没必要这么做，暗夜会首领，我又不会苛责他太多，以他的身份，在政府中谋个一官半职，是有说服力的。”

“谁知道呢，可能是他自己不想站上风口浪尖吧。”应乘风说道。

比暗夜会首领更早到来的客人，是领航者号之人。

黑袍人都没想到，领航者号上的掌舵者竟然会亲至！

但在他到达的第一瞬间，双方就同时准备好了，他们已经等这一天太久了。

甚至说一句不客气的话，之前的多件事情，数次铺垫，就是为了掌舵者到来的这一天，能给他一个足够惊喜的迎接仪式。