康熙中后期，府库充盈，国力大增。在热河山庄大兴土木的同时，皇帝决定在京郊再建一处大园子，不但要有中式园林，还要有西式景观，于是请来传教士和西洋工匠进行规划设计，务求巨制宏丽，这便是后来的圆明园。

这一日正在审阅建园图纸，理藩院呈上急报，是塔布根据桑结当时提供的情况上的奏折。内中说，多尔济返回安多后，正串连各部筹划粮草，聚集兵马，并分小股向唐古拉山口移动，为防意外，请朝廷派员阻止云云。康熙特派恰纳喇嘛和阿南卡二人，即刻动身，前往调停，阻止战乱。但二人尚未到达，事变已经发生。史载：“两位金字使者抵藏，对于如何杀死桑结一事，拉昌汗闪烁其辞，不知所措。”使者只得返回，将情况上奏。可皇帝始终不置可否，只想息事宁人，遂对目前藏地状况采取默认态度。

两位使者动身后不久，康熙又接到多尔济那封加急奏报，一阅之下，虽颇不以为然，心中还是不免反感，心想：奏中说桑结嘉措“谋反”，若说谋反朝廷，然并未列出任何事实，若说与你拉昌汗对立就是谋反，与理不通。再说这桑结官拜第巴，又有封王诰命，如何说杀便杀？但奏中有几句话打动了皇帝：“……陛下曾称道五世达赖时，与朝廷交好，六十余载无有是非，个中缘由自是大皇帝威德所至，然当时父王主政，达赖喇嘛掌教，事权两造，故不生异心。待当今第巴在位，一手遮天，内红外黄，难免不生出事端，今由臣下护法，当致藏中安宁。微臣忠悃之意，还望圣上明察。”

廷议时，拉昌汗与六世达赖的关系是康熙关心的重点，因此他表示要派员入藏调停，其意在使二人分掌政教，仍是想玩分而治之的老把戏。八阿哥和几位大臣则认为，既为假达赖，扶之何益？莫如放弃。

询之章嘉二世，活佛不禁一震，对曰：“敢问圣上，活佛之真假据何而言？况当今六世，拥有达赖喇嘛名号，众蒙古皆服之，怎可由拉昌汗一人断其真伪？老僧担心，阿拉布坦早蓄异志，若六世达赖落入其手，恐西域、蒙古不再心向朝廷。”

康熙这才深感问题之不简单，随即派护军统领席柱和大学士舒兰为使，出面主持调停。待二人入藏时，已是1706年正月。其实，这一年皇帝还不算老，1706年，康熙四十五年，八岁登基，五十三岁。

章嘉活佛身为帝师，在话中已透出对拉昌汗的不满，不知康熙皇帝是未听出还是故意置之不理，所以二位使者入藏时携带金印一颗，敕封拉昌汗为“翊法恭顺汗”，正式承认其对西藏的军政统治权。自然，圣旨一宣读，多尔济大喜过望，对调停之事只推说不急，歌舞、盛宴日日款待，表现极为恭顺，暗里着手实施第二步计划。

马上召见海流图。海流图听说汗王火急召见，一时摸不着头脑，只有应召，一进汗王府，先恭喜多尔济受封。

“将军请坐，不必拘礼，本王正欲请教将军，这下一步该如何去做？”开门见山，状极诚恳。

“末将听汗王吩咐。”

“呼穆乐在日，多次夸赞将军任事忠勇，胆识过人，相处半载，果不虚言。本王今有一肺腑之语，愿与将军肝胆相照。”

海流图不由正襟危坐，受宠若惊。

“家兄老王爷已是八旬，来日无多，他那几个儿子，想必将军知晓，可有一个成器的？你我千辛万苦得来今日局面，设若交到那些败家子手中，产业难保不说，只恐你我最后连个立脚之处也找不到。”

海流图似乎听出点门道，“汗王不妨直言，末将甘愿效力。”

多尔济又低语一番，海流图连连点头称是。

“我们仍称民兵，以免朝廷疑忌，将军就任全藏民兵总队长，切记，约束士兵，不可扰民，但对反抗者要毫不留情。”说着挥起手有力地劈下去。

告辞时，多尔济送到门口，握着海流图双手，郑重道：“愿与将军共享富贵。”

海流图又是欣喜万状，又是感激涕零。

多尔济封王、海流图归顺的消息很快传到安多，老王爷扎什巴图尔就像倒下后正被裁判读秒的拳手，最终没能站起来。临终前，他两眼直直瞪着，大得吓人，两片嘴唇一张一合，听不清说什么。后来有人问老王爷临终前说什么，儿子们就说是在骂多尔济。另一个损失惨重的是罗卜藏丹津，捐助大批钱粮、马匹衣物，当初说好将藏北划归，待派人去讨时，多尔济一本正经地说，朝廷封我为藏王，怎可将土地私相赠送云云。罗卜藏闻听，气得大骂，却无可奈何。其他几家王爷也都或多或少予以赞助，然当初的许诺于今全不兑现，众人皆怨恨不已。从此，安多力量格局发生变化，老七家很快瓦解、削弱，罗卜藏力量迅速上升，不久，成为和硕特部落首领。

康熙英明一世，可在这个问题上的举措实在令人不解。

多尔济擅自兴兵、捕杀大臣、废立达赖、专权一域，却得到皇帝封王鼓励，这无异于树立一个恶劣榜样，启发他人的野心，也使朝廷招致不满。果然，在康熙晚年，西北爆发大规模叛乱事件，吊诡的是，此事竟直接或间接影响到宫廷内的夺位之战。

多尔济这边，得到朝廷的承认，又收了七王爷七千精锐骑兵，最后就看那个年轻人肯不肯配合了。

一天，洛桑通过巴特尔请来济隆活佛，二人上到宫顶平台，看到一个小法场。