面对刑部尚书张孟男的发问，申时行并没有选择正面回答。

“太祖实行海禁之策，为的就是防范倭寇。今倭寇虽然还有袭扰，但规模已远不及嘉靖年间，不足为惧，但终究还是有的。”

“害人之心不可有，防人之心不可无。若是全面开海，难免给予倭寇可乘之机。亦或是给了叛国之人勾结倭寇的方便。”

“然，沿海走私，愈发猖獗。民间常说，出了海之后，命就不是自己的了。”

“海瑞第一道奏疏中陈明的那个案子，就是例子。若是朝廷不加以管束，难免还会发生类似的事。”

“况且，开海征税，也确实有利于充盈国库。张元辅在世时得以推行一条鞭法，就是得益于先帝在位时的开海所得。”

申时行面向朱翊钧，躬下身子，“陛下，依臣愚见，海不能全开，亦不能全禁。”

朱翊钧听着申时行这模棱两可的话语，大概能猜到他的想法。

“不全开，当如何开？不全禁，又当如何禁？”

“回禀陛下，我大明海疆辽阔，沿海百姓，何止百万。若是全面开海，届时倭寇趁机袭扰，沿海百姓必然受灾。”

“若是全面禁海，海疆辽阔，朝廷难免有疏漏之处，难以处处设防，时时核查。”

“先帝在位时开海，选取福建漳州府月港，以海防馆管理民间船队以及征税。漫长海疆，也仅此一处而已。”

“臣以为，可选取一省为试点，全面开海。若是行之有效，则继续推广。若是弊病百出，则再行商议，也不至于危害整个沿海。”

“选哪一个省为试点？”朱翊钧问道。

申时行没有明确回答，因为，这是个得罪人事。

无论选哪一个省为试点，必然要设立市舶司，设立海防馆，那个省的走私肯定是没戏了。

人生最痛苦的事情，就是人还活着，但钱没了。

断人财路，人家不得跟你玩命就不错了。

因此，申时行没有明确答复，“选何地为试点，臣才疏学浅，不敢妄加断言。唯有陛下吩咐，臣定当尽力。”

朱翊钧知道从申时行这个老狐狸嘴里是问不出什么，转而看向其他人。

“申阁老的话，你们也都听到了，可有合适地点？”

申时行不愿意碰这个霉头，其他人自然也不愿意碰这个霉头。

可这事，终究还是得有人出头。

让皇帝当这个恶人？

不合适，更不可能。