旁边的张国维看到周铉脸色不好，连忙说道：“首相大人，因为应急，蓟辽防线发放了约80万银两，他们已经一年多没有军饷了。”

周铉强调：皇上今年的100万银两必须马上到位。以后所有大额银两的支出，需要他签字才能发出。没有他的允许，任何情况都不能发钱。

他环顾四周，看到有些官员面色不好。于是大声道：“诸位大臣，本人是大明首相，所有的大事都需要报首相审批，否则，就不能执行。

如果有官员不满意本人的做法，那么请辞官不做。

如今朝廷仍旧困难重重，外面有二座大山，我们需要的是团结一致，需要的是规则，而不是个人成见。

我们需要的是变法，而不是新瓶装旧酒。即使以后天下太平了、朝廷也有足够的银两，也需要变法，而不是墨守成规。

这样做的目的不是为了我本人，而是为了天下人，为了大明的长治久安和永久的太平盛世！”

这些话讲完后，陈演、成国公等很多官员都大声说讲得好！

接下来，周铉不准备解释什么了，他做出了三项部署：

其一、河北、北直隶、山东的救护、帮助和农耕生产应该开始重视起来。内阁、六部尚书等，每一个行省由3人牵头，去抓这些事情。

都察院派出更多御史分别去三省每一府、州府、县去调查救护、帮助和农耕准备如何？

以此保证明年夏粮要尽可能多出粮食；

其二、成立大明皇家慈善总会，建议由皇上兼任会长，组成人员包括英国公、魏国公、张国纪、周奎、周铉等人；

周铉通过书信，提前向崇祯皇帝解释过，为什么要让崇祯皇帝当慈善总会会长。为了长久稳住人心、树立大明皇室的地位，长期向百姓做慈善是最好办法；以后，还得从教育方面树立皇室的名望。

慈善总会先头在京城和济南开展慈善，以施粥为主，京城每日施粥100石，济南每日施粥50石。

后逐步扩展到保定、真定、大名府等地。

其三、在山西募兵10万；

崇祯皇帝和众官员听到再次募兵10万，都吓一大跳，非常担心如何向这三十多万官兵支付军饷，供应粮草。算起来，一年至少需要700万银两。

周铉提出，他会在京城和山西募集银两，然后再去南直隶寻求资金。.