此时，崇祯皇帝和文武百官面露出期盼的眼神，希望周铉能够给出答案，以解决目前的问题。

只见周铉拱手四周，大声说道：“皇上、诸位百官，本人担任首相，带给大家的有四个字，那就是‘变法’和‘信心’！”

看到大家仍旧迷茫，周铉说道：“用三年、最多五年时间还天下太平，再用五年时间进行变法，然后用十年时间进行巩固，不达目的，誓不罢休！

五年时间，天下彻底太平！五年时间，百姓安居乐业！十年时间，打造永久富裕、强盛、公正、公平、法治的新大明！”

崇祯皇帝和文武百官都用热切的眼光看着周铉，但大家都不是傻瓜。

这种话谁都能说，吹牛嘛，很简单！

这可是文武百官的强项，他们一直都这么干的。

唯有少数官员知道和记住了“20年”、“变法”、“公正公平法治”这些字眼。

崇祯皇帝再次坐不住了，他急着问道：“周爱卿，眼下情况怎么办？”

“皇上和诸位百官，如今进行第一项变法：收复山东后，将山东耕地面积的三成收回；其中，二成交付给出资人、半成收回给大明朝廷卖掉、半成给立功的官兵。

什么叫出资人？就是拿出银两给官兵发军饷、购买装备和粮食的人。如今，山东的耕地面积约为8干万亩。所以，出资人大概可获得1600万亩耕地。

因为，每户家庭低于30亩地人家，不收回耕地。”

听到周铉这番话，朝廷上绝大多数文武百官都惊呆了，只有像成国公、西宁侯等听过周铉如此讲过的人没有意外。

马上，缓过劲的都察院官员和山东籍官员站出来反对。

周铉问道：“你们反对，可以！没有银两，官兵就没有军饷和粮食，你们能够拿得出来银两和粮食吗？

你们可能认为官兵就是应该打仗。但是，如果不发军饷，没有粮食，怎么打仗？不给你们发俸禄，长期不发俸禄，你们愿意做官吗?

如果不愿意，那山东的土地就会3年、5年，甚至十年才能收回。长期下去，京城也受不了，南方的粮食和银子如何到得了京城？你们是希望天下塌陷下来吗？

另外，这打仗不是一次，说不定这次赶跑了流寇，下次还会遭到建虏或流寇侵占。除此之外，半成的土地拿出来给朝廷卖出也是为了帮助山东穷苦百姓能够恢复家园、开展生产。”

崇祯皇帝冷眼看了半天，但脸上还是很认同周铉的做法，只是当初没有人提议，更没有胆量如此做。