崇祯19年11月，周铉回到了京城。

此时，京杭大运河已经部分通航，山东也已经收服，京城逐步呈现出稳定趋势。

乾清宫里，又一次大朝会。

崇祯皇帝和众人出现了笑容，一个个信心十足。

当着文武百官的面，周铉问大家五个问题：

其一、为什么山东的流寇如此好对付？

其二、接下来如何对敌？

其三、山西、河北、北直隶、山东的粮食仍旧不够，而且很多地方经过战乱，人烟稀少，该如何发展生产？

其四、如果这次平定了流寇，如何避免农民再次造反？

其五、如何让大明变成永久富裕、强大、安居乐业的王土？

大多数官员难以正确回答！

周铉说道，山东因为有大运河和黄河两处阻挡，本身不是流寇最佳防御地方，所以流寇并未布置太多驻兵。

河南和陕西才是流寇防范的重点，所以接下来朝廷要出动大军进攻河南和陕西。可是目前兵力不足。

说到这里，崇祯皇帝问道：“周爱卿，朕听闻我大明有二十几万大军，如何兵力不足？”

周铉拱手道：“皇上、诸位大臣，如今我们是两线作战。在蓟辽防线、大同镇、太原镇、汾州府、平阳府布置有接近十万大军，以防止建虏和流寇入侵北方。

同时，在大名府、兖州府也布置了官军，合计有接近6万兵力，以防止流寇偷袭。

除此之外，左良玉、方国安这些佣兵自重的总兵，根本不能打仗。只要是硬仗，就一定是败仗，他们就是老鼠屎。”

陈演拱手道：“首相大人，可如果再次募兵，我们的银两和粮食都不够啊！”

周铉笑道：“如果不募兵，如何能够平定天下？建虏和流寇抢劫过去的银两都远远不止这个数目。再让他们入侵，明年的春耕又颗粒无收。目前国库有多少银两，皇上那边的银两有没有安排到位？”

蒋德璟拱手道：“首相大人，国库目前只有300余万银两。皇上那边的100万银两还没有送到位。”

周铉听后，心中大怒，2个月前收进700万银两，除去购买的30万石粮食花去的200万银两，还有约500万银两。