“咳咳咳...其实倒也不能说是什么教导，小子只不过是和来兄探讨罢了！”

“....教导...教导？”来忠听到那刘陶自顾自的话语之后也是忍不住的脸皮抽搐，心中也是忍不住的嗤笑了起来。

这家伙倒是真能往自己的脸上贴金。

不过此时那来忠也明白现在不是计较这些的时候，在一阵轻笑之后也直接伸手让那刘陶继续说下去。

“其实想要解决这件事情非常简单，那就是化农为工！”

“化农为工？”来忠的眉头再次皱起，只不过这一次他并不是被那刘陶的“高论”所震惊住了，而是单纯的有些失望。

“刘兄恐怕并不清楚，这些年这天下并非是没有人用过这种办法。

当年先帝和诸葛丞相曾经在赈灾之时提出来了以工代赈的做法，因此也有人想要用同样的办法来缓解人口的压力。

单单是这些年徭役的征发天下就多了数倍不止。

可这么频繁的征发徭役不仅仅是让天下的百姓怨声载道，甚至还导致了各地频频出现混乱和流寇等等。

最重要的是，朝廷的钱粮已经快要支撑不住了。

这徭役，这兵马已经越来越多，甚至听闻那朝堂之上，兵部和户部如今都快要视同水火了一样。

地方财政吃不住，朝廷的国库也吃不住，这不是一个好办....”

“来兄误会了！”此时刘陶却是直接打断了那来忠的话语，“刚刚刘某说的以工代农并非是要让朝廷来承接这份儿压力。

而是要让百姓自己来承载这份儿压力。

或者说，将这份儿压力从朝廷转入百姓之中，让百姓自己来想办法解决自己的生存之事。”

“.....”

刘陶看着那一脸不明所以模样的来忠也是微微一笑，他其实明白这件事情的含义。

如果这大汉的那位先帝还在这里的话，听到了那来忠与刘陶之间的对话也会非常惊讶的。

因为他可能要不所有人都更加的理解这些话语的意思。

简单来说....

自古以来，或者说在那刘协曾经的世界里面，这两千多年甚至是几年前他所在的华夏大地都是标准的农业大国。

作为农业大国，他们最重要的是什么？

当然是土地！