就是太可惜了。明明晋军现在士气这么高昂，老百姓也非常支持，形势一片大好，正宜一鼓作气拍死慕容鲜卑和成汉，却在这个时候停了下来。等到天下稳定之后，再想发动这么大规模的战争，老百姓就不一定还会这么支持了。懒惰是人类的天性，人类在绝境中往往可以爆发出可怕的潜能，可一旦习惯了安逸，可就狠不下这个心去拼命了。

李睿伸了个懒腰，懒洋洋的说：“我这辈子可能都不会再发动如此大规模的战争了。”

北宫静睨了他一眼：“你不想彻底解决胡人的威胁？”

李睿说：“胡人的威胁，几百年内都没法彻底解决。是老天爷在用严寒、风沙、飞蝗和瘟疫不断将大批胡人往长城内赶，从而对帝国的安全构成了威胁，只要老天爷不停止发威，胡人的迁徙就停不下来，他们的威胁就会一直存在，不是消灭几个强大的族群就能解决了的。”

北宫静默了默，问：“那胡人的威胁岂不是永远也没法解除？”

李睿说：“两三百年内他们都不会消停。我没那么好的精力一直跟他们缠斗，我还要营建首都、安置流民、修复被战乱破坏掉的水利设施、鼓励生产、推行教育、解决境内胡汉对立情绪……同时还要应对那没完没了的天灾，事情多到想死，哪有时间跟他们没完没了的厮杀下去？一代人干一代人的事吧，像解决成汉和慕容鲜卑这一任务，就交给我们的下一代，当是留给他们的大考好了。”

北宫静觉得这也不错，便点头同意了。

在停止战争的同时，李睿还推出了新的军制改革。在新的军制改革中，他将参照新中国的做法，在全国设置若干个都督府，一个都督府就是一个战区，每个战区管辖区一两个州甚至更多的地盘。

幽、冀二州设置范阳都督府，主要负责防御辽西、代北地区的胡人的袭扰；

青、兖、徐三州设置济南都督府，负责镇压这三州境内胡人残余势力，同时随时准备支援范阳都督府；

扬州设立建邺都督府，负责维持扬州的治安，剿灭流寇；

荆、江、湘三州设置江陵都督府；

交、广二州设置广州都督府；

并州、关中二地设置晋阳都督府；

雍凉二州设置姑臧都督府。

此外，在洛阳建立五军都督府，天下三分之一的精兵集中于此，以拱卫帝都。

每个都督府下面又有几个小都督府，都有一定的自主权，一旦遭遇大规模的地方叛乱，小都督府可以先上报大都督府，得到同意后便征发当地府兵组成大军前去镇压，大都督府则必须以最快速度上报朝廷，把手续补齐。如果小都督府搞不定，大都督府必须及时出手，绝不能拖延。纵敌养寇在这套制度下是玩不转的，哪个地方出了问题又没有妥善解决，上头就治哪个地方的都督的罪，谁也跑不掉。

此外，为了预防那帮都督作乱，新军制还规定新兵服役年限不能超过十五年，一次兵役持续时间不能超过四年。也就是说，一个兵在一个地方服役四年以上，就必须放回去让他缓上一年半载，然后放到别的地方服役。此外，每个都督府至少有一半的兵员是从外地调来的，比如说江陵都督府一半的兵调到建邺都督府服役，而建邺都督府一半的兵调到济南都督府服役……如此交叉，反正不能只用一个地方的兵。而大都督五到十年对调一次，比如说某位将领在范阳都督府干了十年，做出了很大成绩，受到无数老百姓的拥戴，已经具备起兵的条件了，但是没啥用，因为十年之后就得调到济南去了，而那些被他精心拉拢的军队是不会随着他一起被调到济南的，到了济南，一切又要从头开始……

在王朝还能正常运转的情况下，一个人能力再强，想在十年内完成造反前的一切准备工作，都是极其困难的事情。十年时间，足够他与军队培养出足够的信任与默契，避免兵不知将，将不知兵，但不够他做完造反前的准备工作，这多少有点儿闹心。

更别提那个兵员异地服役的补丁，往军队里掺了大量沙子……裹挟本地的士兵可以用他们的家属作人质，但是对这些从异地调入的士兵，你拿什么来威胁他们？