先不说齐地樊崇起事，单单说王莽这这边。王莽上位了十年，劳心劳力，做了无数新政，可惜的是，这些新政不但都做了无用功，而且还让汉室留下来的家底逐渐的消耗——王莽篡汉，实际上是直接将汉室你桃子摘走了，汉室的一切东西，几乎都归了王莽。

王莽做新政上了瘾。这天的朝会上，王莽再次提出了了一条新政。

“朕接下来要做的，就是将那些修道之人，掌握在我们的手里面！不能让他们视朝廷于无物，逍遥法外！”王莽说道，“诸位爱卿可有想法？”

众臣子们苦笑。历代帝王和修道之人和睦吗？实际上很不和睦。举一个例子，帝王想要杀一个大臣，结果那个大臣直接找了道门出家，然后，帝皇就只能放弃了，让他逍遥法外。

也有有修道之人选中了一个地方想要做洞府，却被天子夺走。他们碍于天子气运，不想和红尘王朝太激烈的对抗，最终只能放弃。这些事情，发生了无数。

最重要的一点是，世俗的帝王们没有找到能够对抗那些修道之人的手段！这也是那些修道之人能够超然物外的根源。

“臣请陛下三思。”一个大臣走了出来，劝谏道，“道门势力甚大，声望极隆，不可轻易对抗。陛下如此想法，是在自绝于天下啊！另外，陛下想要用什么手段，将道门收归己有？只怕是无计可施。还要陛下谨慎思量。”

王莽一看这大臣，呵呵冷笑：“宋爱卿，朕知道你的家中养着十三个道士。是不是你收了他们的东西，然后在这里做他们的眼线？令道门称臣，是不可违逆的旨意，朕留你不得！”

说完之后，王莽令部下，“将他拉下去斩首！再有在言语之中相护道门的，一如这样处置！”

左右上去，将这大臣拉了下去。刀刚要落下，就只见台阶之下忽然卷起来一阵旋风，行刑之人刀无法落下，不能睁眼？等到风停之后，大臣就不见了。

王莽见了这情形，脸色非常的黑：“岂有此理！真是岂有此理！道门居然敢在朕的眼皮子底下劫走罪臣，好胆！好胆！朕一定要让道门向朕称臣，不能让道门这么自在下去了！诸位爱卿，你们可有良策？”

一个大臣想了想，对王莽说道：“陛下，道门不知经营了多少年，势力盘根错节，影响极大，是不好动的。以臣的意见，不如柿子捡软的捏，先对城隍下手！城隍只出现了两百年，掌管的东西却不少。拿下了城隍，便能大大增强陛下对地方的控制力！拿下了城隍，对道门也能徐徐图之。”

“好！”王莽说道，“卿言之有理。那就按卿的想法去做吧。朕既然想要令道门称臣，自然也是有准备的！御林军中，可是有专门对付道门的道士的秘密武器！”

天下城隍中最出名的，无疑是洛阳城隍，也是第一个出现的城隍。因此，王莽派出来了亲信宦官，去洛阳城隍庙中宣纸。

洛阳城隍姬廉在城隍庙之中，只见有一个宦官进来，心中惊讶，“宦官来我城隍庙做什么？只怕是来者不善。”

这宦官来到神像之前，对着神像说道：“天子有旨意，言说普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣。城隍虽是阴神，却也不能例外！限天下城隍十日之内，来天子之前称臣！”