袁绍死后，袁氏内部纷争四起，无人主持大局，力量无法集中和统一，很快就被刘成率军各个击破。

只一个月的时间，二十万大军杀到了南皮城下，经过十五日围城，南皮城的城门打开，袁绍的三个儿子都选择了投降，一同投降的还有城内军民共十几万人。

袁绍生前曾自封大将军，在他的大将军府内，刘成坐在了袁绍的位置上。

整个大将军府的大堂内有两百多位将校和官员，刘成对众人道：“如今袁氏已覆灭，冀州已平定，我等首先要做的就是恢复幽州和冀州的秩序和生产！”

“大乱之后，必有大治！想要大治，就必须要扫平这两地各处的残余顽固不化的势力，还有那些散兵游勇逃窜如山林之后，聚啸山林，为匪为寇，各地官府必须要出重拳全力打击，不能让这些人在为祸地方，要还幽州和冀州两地的百姓们一个太平的天下！”

“恢复生产是大事，若不恢复生产，如何让百姓们吃饱穿暖？幽州和冀州有很多世家大族，这些人霸占了绝大部分土地，让那些自由的贫苦百姓们根本就无地可种，他们宁可让土地荒废了，也不低阶租给百姓们耕种，他们的土地从哪儿来的？也许有一部分是从先祖那里继承得来的，但本王敢说这些人没有一个是屁股干净的，勾结官府官员构陷罪名，对百姓们的土地进行强行购买，对于这样的人，朝廷要算给他们算算总账，如果不是他们，朝廷何至于闹得四分五裂、天下动荡不安？”

“对于这样的人，朝廷可以给他们一个机会，让他们把通过不正当手段兼并的土地全部归还给苦主们，若苦主们已不在人世，就交还给他们的后人，若苦主家里已经没有后人，就由官府收回，官府再重新免费分配给无地的百姓，在规定的时间内不交者，抄家灭族，朝廷不会跟他们讲道理，他们以权势欺压百姓，朝廷就用权势和刀枪来欺压他们！”

“这件事情在春耕之前一定要完成，朝廷自会派人下来检查核实，哪个郡没有完成，太守免职，哪个县没有完成，县令免职。若有人不想干了也可以，有大把的人在后面等着干，你手段不够强硬或者没办法完成也可以退位让贤，有很多人想在上官面前露一把脸！”

说到这里，刘成的目光在官员们的脸上一一扫过，喝问道：“各位官老爷们，都听清楚了吗？有没有不想干的？站出来！”

官员们立即大声回答：“明白！”

刘成挥挥手：“好，官员们可以走了，速速赶回去行动起来，本王还等着你们的好消息！”

“卑职等告退！”

一百多个县令、太守转身依次退出了大堂。

大堂很快只剩下武将们，刘成道：“现在只剩下咱们这些武人了，大家都是粗人，本王说话就不拐弯抹角了，接下来要说的事情就是对幽州军和冀州军重新整编的事情！”

“整编的第一个原则，就是淘汰老弱，为何要淘汰老弱？第一当然是为了提升战力，第二是淘汰老弱可以让这些人返回原籍乡里进行生产，增加民间的生产能力！”

“第二原则，就是在原来建制的基础上进行调整，成立新的建制，授予新的番号，如今朝廷大军的最高建制是军，军以下分别是营、屯、队、伙、什、伍！”

“第三原则，各军、营的长官人选肯定要进行调整，别指望还能留在原建制之内。军职和军阶也会进行调整，如何调整？以诸位的才能、武艺和德行为参照标准！”

“第四，整编完成之后，各军、营肯定会调往各地进行驻防！原则是只能进行异地驻防，无论是兵卒还是军官将校，都不得分配在原籍之内驻防，这是铁律，任何人不得违背，有触碰这条红线者，轻者丢掉军职军阶，被开除军队，重则军法从事！”