林煜的燕国地图，短得连匕首都藏不住了。

夏原吉几乎是马上就想到了元朝盛行的包税制，以及洪武四大案之中牵连最广，也最冤枉的空印案。

两者的共同点就是都有着放权给地方，而且都给大明的税制带来了深远影响。

夏原吉感到警惕，单纯是因为熟知包税制与空印案的危害。

前者让元朝税制混乱，国势不稳，后者更是牵连被诛数万人。

林先生可是好不容易才“脱罪免死”，后面等等机会就能等到大赦天下，把流放罪也给免了。

大赦天下，虽然算是封建专制下的例行恩典，但大多只在特殊场合颁布，比如新皇登极……

去年朱高炽实际已经用过一次，但林煜当时属于谋逆死囚，不在大赦之列，再加上也没人知道他。

今年继续大赦天下，严格来说合规，但不太合理，因为有些太频繁了。

可以说，朱高炽为了找借口也是拼了！

夏原吉自然得提醒一下，别把陛下的好心给一不小心弄没了。

林煜眼瞅着对方如此紧张，不由意味深长地看了他一眼，这才宽慰道：“莫慌莫慌，你所想的我都知道，洪武四大案和包税制嘛。”

“这两者真正的核心，能够颠覆王朝，让朝廷、地方博弈失衡亏输的只有土地税，也就是田税。”

“所以，只要不涉及到田税，那分税制就不会出现太大的问题。”

从包税制的历史来看，虽然是在后唐末年才开始，但实际上它也不是一下子就冒出来的。

五代以前，大唐还未灭亡，经历过了安史之乱的颓势，唐王朝迅速进入到了“反复中兴、衰弱”循环副本的中唐阶段。

因为安史之乱的影响，地方节度使逐渐藩镇化，朝廷难以控制愈发膨胀的藩镇，而且藩镇的割据化也让朝廷财政运转不灵。

唐初的租庸调制名存实亡，朝廷收不上来钱了。

怎么办呢？

自然是改革税制，重定新法，想办法捞钱了！

林煜接着说道：“所以，在唐代宗广德二年，朝廷便下诏令：天下户口，由所在地刺史、县令据当时实在人户，依贫富评定等级差科（差派徭役和科税），不准按旧籍帐的虚额（原来户籍上的人丁、田亩、租庸调数字）去摊及邻保。”

“这实际上就是用户税的征收原则去代替渐渐失效的租庸调税法，只不过并没有被中基层官吏贯彻下去。”