首先长沙郡的面积太大了，一个郡的面积相当于中原三四个郡的面积大小，其最大的跨度超过了上千里，这个距离几乎能打穿整个中原。

二就是一个郡的风土人情变化，甚至比中原一个国的变化都要大，长沙郡北方因为大汉屯垦，有大量的屯垦营，他们后方有朝廷支持，集体开荒，集体劳作，在道路，水渠等水利设施修缮完备之后，粮食产能年年丰收，生活也相对富裕。

而在长沙郡中部，只有十几个伯国，侯国，这些国家占据一县，几县之地，在诸侯的带领下，开垦土地，修缮水渠，肥沃的平原土地，种粮食，种经济作物，丘陵，山地修茶叶，果园，这两年橡胶昂贵，这些诸侯又在大力开拓橡胶园。

因为这些诸侯开拓的是自己的家园，积极性极其高，加上开拓的时间又长，占据的也是好地方。这十几个诸侯国，是整个长沙最富裕的地区之一。

甚至因为这些诸侯国的富裕影响了长沙郡南部的开发，朝廷好不容易安排一些人手来屯垦，结果却被这些富裕的诸侯国把青壮吸引走了。

长沙郡的汉吏对此也无可奈何，人家不是伯爵就是侯爵，每年都能见到天子，他们一个千石的汉吏，过去了都要先给人家行礼，底气都不如，这怎么争辩？

当然长沙郡南部恶劣的环境也是一个重要因素，在长沙郡北方，即便有丘陵，土地相对平缓，河流众多，只要把基础设施建设好，在养上几年地，这里很快就可以变成鱼米之乡。

但在长沙郡南方，山脉更多，能够大范围开垦的平原地更少，朝廷想让一户开垦100亩几乎不可能，修建一个大范围的村落也很难做到，但如果只修一个几十上百户的小村里，那对水渠道路，桥梁等基础设施的投入就非常巨大，根据贾谊的观察，屯垦队在长沙郡南方屯垦的投入是北方的五倍，效果还没北方好。

而在长沙更远的武陵郡，零陵郡，本地有一句俗语，叫八山一水一分田，在这种地方屯垦搞基础建设，成本之大甚至连朝廷都难以维持，两个郡成立了已经有十来年时间了，但发展却一直迟缓，人口增长不多，财政一直要靠朝廷支持。

朝廷对两地最大的要求就是教化好当地的百越百姓，这点两郡的太守一直做的不差，对他们来说唯一的麻烦就是，他们好不容易教化一些百姓，很快就会被南方的诸侯吸引走，这也是两地人口一直难以增长的主要原因。

贾谊自然不想放任这种情况，他认为越是这种蛮荒的地方，越需要有一个强有力的组织，统合当地百姓的力量，开垦土地，修建水渠道路码头，建设基础设施，这才能让当地面貌发生改变，光靠屯垦令的力量已经不足了。

他本想要联合农家，墨家在长沙郡推广官营体系，结果还没有开始，长沙郡就爆发了一场10年一遇的旱灾。

为了抗旱灾想尽各种办法他，带领百姓修水渠，建水渠，购买蒸汽抽水机，打水井等等的办法。

但因为长沙郡本就是大汉最贫瘠的地区之一，各种水利设施不齐全，当地百姓又多是百越之民，多愚昧，在干旱越来越严重的情况下，太守的这些手段也不起用了，他们只能寄托神魔保佑了。

所以到三月之后，长沙南部地区，山鬼祈雨事件，要是光这样也就算了，百越之地，民风彪悍，面对越来越少的雨水，各地抢水械斗变得越来越频繁了，光三月就因为械斗受伤了几十人，死了五人。

为了镇住灾区农户，太守贾谊带领1000郡兵坐镇耒阳，这个受旱灾最严重的地区。

这天，耒阳汉吏急匆匆向着贾谊汇报，耒阳，武功乡和钟水乡发生械斗。

贾谊当即带领一曲郡兵冲向械斗的地点，当贾谊领兵来到事发地点的时候，这里已经打的昏天黑地，有大量村民受伤倒地呻吟，中心地区还有一些好勇斗狠的青壮继续在战斗。

长沙郡小吏汲卫大声道：“不要打了，郡守来，你们有什么问题找郡守解决。”