杨坚就没有陈叔宝的那份闲情逸致，称帝之后不要说通宵饮酒了，每年连正式的宴会都没举行过几次，精力全用来治理国家。

583年除了暂时性地解决了突厥的麻烦，杨坚还做出了一个重要决定，那就是废除郡级政府，只保留州。

这一决定自然不是凭空来的，起因是一封奏章。

中央驻河南特遣政府国防分部部长杨尚希，经过连年考察，上疏称：“现在的郡县，比以前多出两倍，有的地方还不到一百里，却设有数县，有的地方户口不满一千家，却设有二郡，官员成群，财力浪费，可是捐税田赋却每年减低，人民少，官员多，十只羊竟有九个牧羊人，我建议从现在起，保留干练的官吏，罢黜闲员，把小郡小县加以合并，政府既不再损失粮食绸缎，郡县也比较容易得到贤良人才。”

正巧苏威也建议废除郡，杨坚于是在12月1日，正式下诏公布实施。

杨坚在阅读司法部奏章时，发现判决死刑的案件几乎多到一万，认为法令太严，所以很多人陷于法网，于是苏威重新审查，再订新律，于是废除死罪八十一条，流罪一百五十四条，徒刑杖刑一千多条，只五百条继续保留，共十二卷。

从此刑法更加简洁明了，而且并没有遗漏，中央更设置法学教授及遴选法学学生。

杨坚因渭水含沙量太多，激流滚动，河床不稳，忽深忽浅，运粮船只很危险，所以在584年6月22日，下诏让太子宫首席总管宇文恺，率水利工程人员开凿运河，从大兴引导渭水，直到潼关，长达三百余里，命名为广通渠，从此水势平静，船运畅通，关内民生物资全靠这条运河运输供应。

杨坚不喜欢华丽无实的文章，下诏全国无论公文私函，都要直率叙述，有什么说什么，不可以浮华夸张。

执法监察官李谔，也认为当时流行的文体过于轻佻，特别上疏称：“曹魏时代三曹重视文章修饰，忽略当一个君王的主要任务，却去喜欢雕虫小技，部属仿效上位的人，于是成了社会大众的一个风尚。

到了江左的齐梁两国，情形更为严重，文化人所竞争的不过一个韵脚奇不奇，一个用字巧不巧，长篇大论，所谈的全是月亮露水，满桌满箱，所写的不过风花雪月，世间竟拿文章辞藻来判断作者品格和能力的高低优劣，而政府也根据这个标准遴选他们当官。

可以换取金钱俸禄的道路一经开辟，喜欢崇拜的心情更强烈，于是乡村儿童，贵族学子，学校还没有进，六十个甲子如何配数还没有学，就先作五言诗，至于伏羲氏、姚重华、姒文命的典故，伊尹、傅说、姬旦、孔丘的学说，就更不关心，何尝听进耳朵，认为傲慢就是清高，怪诞就是玄虚，把随心所欲当作建立功勋，只读儒家学派经书的知识分子，被指责古怪落伍，而会作诗作赋的人，才是专家，以致文章越来越繁多复杂，而政治却一天比一天混乱，原因在于文化人抛弃伟大圣人的轨道和楷模，而把无用的东西当作有用。

现在政府虽然颁布诏书，可是听说遥远的州和偏僻的县，作风依旧，对仁孝之人排除在外，不肯录用，对文章华丽辞藻轻薄的人，却任命担任官职，甚至保送中央，都由于州长县长不能深刻了解上级的旨意，请求广泛调查，对于违犯的官员，提出弹劾。

高级知识分子自负才能，拼命上爬，为了谋求上位，已到了无耻的地步，请求颁布他们的罪状，加以罢黜，惩罚败坏风气之徒。”

杨坚把李谔的奏章公布天下，让天下人警醒。