这其实将军权一分为三。

调兵权、练兵权和统兵权分开。

这是大唐时期典型的府兵制下的军政结构。

它既保证了朝廷能掌控军队，同时也限制了将领对军队的影响。

“那边疆常驻将领呢？”

“边疆常驻将领采取轮值。”

“轮值？”

“五年一换，换人由大将军府提报名单，宪司审批。”

这个答案，刘禅总算是满意的。

如果由宪司审批，那大将军府对军队人事任免受到制衡，历任大将军就无法肆无忌惮随意安插自己的亲信。

宪司这个体系，就不仅能监督丞相府的行政颁布，也能监督军队。

当然，宪司有监察权而无执行权。

“若正在战时该如何？”

“战时若将领任期到，大将军府提前提报。”

“宪司审批？”

“是的。”

“那朕这个皇帝岂不是无所事事了？”

“陛下垂拱而治，何须亲力亲为。”

刘禅想了想，这也是个选择。

按照李衡的那套权力理论，将权力分割到各个部门，责任也就分担到了各个部门。

最后出问题，那绝对不是皇帝的问题了。

“大将军的想法，朕都知道了。”

李衡道：“臣愚见。”