陈芝廷的富民是从农民开始的，因为他更熟悉农村，他以为自己对此很有发言权，但他还是小看了这些年成长起来的技术官僚。

这些技术官僚没有陈芝廷懂中国农村，但他们更懂世界，他们眼界更开阔，可参考的模板更多。

陈芝廷在户部主持会议，要求各级官员发表如何增加农民收入的办法，官员们的建议，让他十分惊讶。

这些官学校出身，学习过专业农业知识的官员，对比各国农业状况，不断的各诉己见。

英国是不重视农业的，他们的农产品自给率一步步下降，只能满足一半人口需要，而且英国通过残酷的圈地运动，完成了土地的集中，大中型农场居多，跟中国反差太大，没有借鉴的意义。美国同样如此，美国的农场比英国更大，更没有借鉴意义。德国农业是容克地主经营，尽管没有英美农业规模大，但依然颇具规模。

反倒是被这时代认为落后的法国农业，很有中国借鉴的意义。因为法国发生过大革命，七成人口都是农民，而且农民中一半都是自耕农，农场面积普遍不大，都在一公顷一下，是类似中国的小农经济。

但在西方意义上的落后，农民收益虽然比之其他发达国家较少，但相对中国农民，法国农民相对是富庶的，毕竟每户十亩地也比中国人均一亩的要多的多。

官员们给陈芝廷分析法国农业，告诉陈芝廷说，法国小农更富裕一些的原因，还有他们普遍经营商品农业，很多农民在生产水果、蔬菜，种植葡萄、酿酒，产出要比单纯种粮食要高的多。

这些陈芝廷都很理解，因为他在乡下的见识，也是那些种菜的、种水果的农民收入更多一些。

畜牧方面的官员还解释，德国、法国的农民还普遍饲养牲口，肉用或者奶用，收益不比种菜少。

陈芝廷听的很认真，但又很愤怒，这些人明明很懂，可是为什么以前不做？

他通过阅读户部的卷宗发现，户部对农业和农村的支持，集中在两广地区的桑蚕业，畜牧业则放在云南的高山草场地区，其他方面举措聊聊。

当他质问这些官员的时候，他们一句话就让陈芝廷熄火了。

他们问，如果农民都去种菜、种树，粮食都用来养猪牛羊，口粮怎么办？

这是一个非常现实的问题：中国的粮食不能自给自足！

靠进口，第一不安全，第二进口得有钱。所以他们鼓励附加值最高，而且能够出口的桑蚕业，对于那些满足国内需求的高附加值农业，明知道怎么搞，却不敢这么搞。

这个问题让陈芝廷自己都陷入了困扰，让农民都去搞经济种植，粮食就不够吃，都种植附加值低的口粮，那如何富民，如何让几亿农民致富。

苦于没有办法，他向皇帝请示。