英国的两大外交政策，一个是本土优先，一个就是印度核心，不管是威胁到了英国本土，还是威胁到了印度的安全，英国都是不计代价要反击的。但现在法俄同盟，德奥同盟，欧洲两大同盟都在反对英国，都在向印度洋方向扩张的情景，让英国深感无力对抗。

历史上就是在这种情况下，英国选择了跟日本结盟，现在他们已经跟中国结盟，跟日本也有海军协定。

但英国还是不想跟欧洲军事同盟对抗，他们选择了妥协，德国太过咄咄逼人，尤其是想把铁路从柏林修到波斯湾让英国无法接受，相比受制于德国压力的法国就更容易对付了。

之前英法之间最大的矛盾，其实并不是法绍达危机，那不过是一块黑人地区的村子，更大的危机其实是埃及，英国通过镇压埃及起义，将埃及变成了自己的殖民地，但法国一直不肯承认。

法国始终认为，埃及对法国的意义比英国更重大，因为埃及的苏伊士运河是沟通红海和地中海的，而法国才是地中海国家，苏伊士运河当年也是法国修建的，英国一直在反对修建这条运河。

可现在埃及被英国控制了，运河被英国控制了，法国进出东方的通道就被英国控制了。

所以之前两国矛盾很大，才引起了在法绍达村险些爆发战争。

现在英法妥协了，英国承认法国在埃及的特权，法国占有的苏伊士运河股份，支持法国在北非进行扩张，支持法国吞并摩洛哥。而法国则承认了埃及归属英国，放弃了跟英国争夺埃及的控制权。

历史上，英法两国在1904年才达成的协定，现在提前两年达成了。这个历史走向会变成什么，谁都不知道。

英国的不利局面是注定的，作为世界霸主，他们的利益在全世界的角角落落，所以挑战也来自角角落落。

但中国面对的外交局面也很不利，亚洲地区的日本越来越强了，跟英国的军事协定，让日本得到了资金支持建造了双十二舰队，现在已经成军。美国出于制衡中国，竟然也在经济上大力支持日本。日本的生丝和茶叶已经抢走了大多数中国在美国的市场占有率，早在经济危机之前，中国的生丝、茶叶就开始萎缩了。

根据中国外交部的调查，日本人疯狂的将本国耕地的三分之一种植了桑树，多达一千多万亩。尽管日本的土地单产蚕丝比不上两广地区，只有两广地区的一半，但是日本人工成本是两广地区的一半都不到，所以在高端无法跟江浙蚕丝竞争的情况下，在中低端跟两广生丝竞争的厉害。在美国刻意帮助之下，日本已经占领了美国八成市场份额。

日本之所以如此疯狂，要知道中国在耕地更多的情况下，也只是在两广地区发展了八百万亩的桑蚕，日本却敢发展一千多亩桑蚕，主要是因为他们别无选择。除了在桑蚕领域，他们在任何其他领域，都没有满足原材料的能力。在所有资源领域，只有煤炭稍微丰富，其他重要矿物，铁矿、硝石都很缺乏。

为了工业化，连女人都一船一船往南洋送，往中国送，在中国各个口岸都见到了日本女妓的身影，她们一般占当地日本侨民的八成以上。连女人都敢卖，还有是不能卖的？

英国跟中国签订太平洋协定之后，如约修改，或者说解释了英日协定，强调英日海军协定不针对中国，如果有可能影响到中国的条款，一律作废。

通过太平洋协定，中国政府将英日联盟对抗中国的危险降到了最低，但美国却始终加大力度扶持日本，中国洋务司怀疑美日之间有密约，只是暂时还没有证据，只是从一些渠道获得了风声。

这是一个威胁，如果美日联盟，没人知道日本这个疯狂的国家会做出什么来，毕竟日本跟美国一样，都跟大明进行过战争。

但政府对日本的担忧还是其次，此时大都数政府官员都有一种大国心态，是有些瞧不上日本这样的小国的，体量之间的巨大差距，让他们不自觉的有些放松警惕。他们防范的对象主要是美国，他们担心每日同盟后，美国可以利用日本作为进攻中国的跳板。

1894年跟美国的战争结束之后，美国飞快的通过了海军法案，开始扩张海军。这几年他们一直都以中国为潜在威胁，海军规模始终跟中国差不多。

中国以日本和俄国为目标，打造了20艘战列舰，美国也打造了20艘战列舰。这就让美日战舰数量比中国多了一半，一旦开战，在海军方面，不是美日同盟的对手。

政府在新农村建设开始后，认为再次扩建海军已经不现实，而且中国可以扩建，美日，尤其是美国也可以扩建，跟美国这个富国进行军备竞赛是不明智的。在保持目前的海军规模的情况下，保证安全就需要借助外力，加强跟英国的同盟关系是必不可少的。

英国也有意加强跟中国的同盟关系，他们越来越无力对抗西方国家向印度的渗透了，所以在英国的要求下，两国决定将太平洋协定的范围扩大到印度洋，其实局势单方面照顾英国人，毕竟中国在印度洋没有利益。

中国承诺，一旦有国家在印度洋方向向印度发出进攻，中国将站在英国一方，在必要的时候动用自己所有的军事力量。英国则重申在太平洋地区，与中国海军保持一致。

协定刚刚修改不久，就遇到了巨大的跳闸。