从唐代至今，土司存续上千年，有哪个朝代实现了真正的中央政府管理，没有，为什么做不到，两点原因，一，交通不便捷，西南多山川，政令传达不通、物资流转不便，这里的土司自给自足，不靠朝廷，没奶还叫娘吗？

朝廷给不到他们实际的好处，无法实时帮助这里的土民，你又凭什么让人家上上下下的忠心效力。

二一个，封闭环境下的文化壁垒，咱们汉人和这些土民的文化是无法相通的，民俗不通就无法做到亲如一家，别总把宣扬王化挂在嘴上，王化宣扬几千年了，为什么就在十年前还有土司造反，宣扬王化的成果何在？

在这两个问题没有得到彻底解决的情况下，本辅敢说，按照现有的制度来管理，那么就算再过几百年，土司还是要造朝廷的反，还是无法彻底解决，既然这样，那咱们干脆就不要再费心费力了，太祖年就想出了改土归流的政策，可事实上成效只存在了几年，还是汤和率军驻扎贵州那几年起的成效，是强权下的成效。

本辅的建议是，你们三省再算上一个广西，坐在一起好好捋个思路出来，怎么把经济搞好，把四省之间的道路多打通些，让这个经济和交流活泛起来，只要你们能把经济搞好，让山里的土民多出来看看、转转，他们自己会比较。

看看到底是山里的生活好，还是出山进城的生活好，山里的人出来的越多，这个文化交流就会越来越密切，一代人两代人，不敢说能亲如一家吧，但起码不会彼此仇视。

另外还有最通俗简单的办法，结亲，鼓励咱们的人和土民通婚，男娶女，女嫁男，山里的姑娘嫁出来，咱们的姑娘嫁进去。

只要能搞好，政策上朝廷是可以给帮助的，钱粮物资，你们西南四省缺什么，朝廷就可以补什么。”

三名布政使并排坐在陆远的对面，很是认真的埋头走笔，他们仨身后，是三个省几十名有司官员，皆是奋笔疾书。

陆远说累了捧起茶杯喝上两口，等着对面的三人。

四川布政使唐延晖抬起头：“太师，我们四川的土司主要集中在川西、南一带，如您所说，这里之所以土司多，就是因为交通的闭塞，西南多高山丘壑，交通不便，政令通信往来极为困难，虽然这些地方有咱们的宣慰司，不过和我们藩司衙门怕是一年都没有两次往来，名存实亡。

而且自几十年前，因为朝廷衰弱的原因，这些地方的土司首领野心横生，朝廷也拿他们没办法，只能将他们一一封为指挥、宣慰使，助涨了这些土司部落的气焰。”

“不要总提困难，多想想怎么解决。”

陆远不满道：“像你刚才的说法就很不好，对抗意识和对立情绪太严重，好似他们一坐大咱们就要镇压似的，这算什么道理。

辽东女真的情况更严峻，谭总督不也处置的非常妥当吗，当然，辽东多是大平原，和西南的地缘情况不同，放在一起来比较也不合适，不过本辅记得，洪武朝的时候有个叫张紞的，他在西南就搞的非常好，很多经验可以借鉴的嘛。

比如招募土兵和录用土人为吏，这个办法在当初不仅解决了朝廷在西南官吏人手不足的情况，还十分显著的加强了治安，为什么这个办法现在不用了呢。”

唐延晖忙道：“当年张紞公用此法确实在很短的时间内稳定住了西南局势，不过此法耗费巨大，洪武朝施行军户制，在西南本就有大量的军户和军田，这些土兵不算军户，朝廷也不能再另给土地，只能单独开饷。

土司村落分散广袤、星罗密布，每个村都要招纳一至两人为吏，加强这些土司村落和州府之间的联系，总数十分庞大。