一众公卿大臣都是博学多才、道头知尾之人，听了刘襄的一番话纷纷恍然大悟。

“臣听陛下之圣语，如醍醐灌顶。陛下高瞻远瞩，臣叹为观止！”刘舍恭声道。

“通过移民利诱手段使匈奴人中梓材皆定居长安，使得草原上只有荆栎存在，再不断对草原上匈奴人灌输我大汉上国宗主的观念。”

“由此使得居住在草原部民都变得愚昧落后，无法形成一个强大的游牧政权，只能老老实实地服从我大汉官吏的管辖，谨遵我大汉律法，歌颂陛下之圣德。”左丞相许文缓缓说道。

“左丞相所言极是，这便是朕为何要向匈奴推行‘移民政策’的原因。”

“无论是西域诸国还是西南夷诸部落，他们都有着固定居所，容易管理。而匈奴人沿水草放牧，居无定所，无法依靠武力来达到统治的目的。”

“要完全征服他们，就必须要在文化上征服他们，让他们丧失反抗的斗志，遵循我大汉的律法。”刘襄缓缓说道，对于许文说的话十分满意。

“陛下，此移民之策于我大汉确实有远利，可匈奴人始终是野蛮之人。非我族类，其心必异。臣以为需为匈奴移民制定新的律法和管理机构，从而维持长安安全。”盐铁都尉窦婴恭声道。

“窦爱卿所言极是，以往蛮夷入我汉境，都是将其安置于边塞郡国，长安定居的蛮夷数量并不多。”

“匈奴人多慕我大汉繁华，此移民政策一旦推行，定居长安的蛮夷数量必然会剧增，必须要做好预防工作。”

“诸位爱卿对此有什么想法，都畅所欲言，你一句，他一句，来避免出现失误。”刘襄看向众人淡淡说道。

“陛下，臣以为首先要在定居入境条件上做出限制，只有单于庭与大部族的贵族才能获准定居长安，寻常匈奴人若无突出才能严禁进入。”

“除贴身之物以外，牛羊兵器辎重皆不可带出边城，可在边境官吏帮助下通过互市将其转化为我大汉钱财。”

“一名匈奴人最多只能带三名仆从，严禁其来长安途中私自与我大汉子民交流，严禁私自停留郡县。”绣衣都尉朱昕思付片刻恭声说道。

“臣以为可在长安城内修建蛮夷邸，城外修建蛮夷庄，使得匈奴人不与我大汉子民混居，方便对匈奴人的管理。”

“为匈奴人分配住宅时，依据边郡官吏与典客署的名册对其进行打乱，使得互不相识的匈奴人定居在一起，便于我大汉官吏管理他们。”奉常刘雄渠恭声道。

刘雄渠虽说与其他公卿大臣比起来年轻，是因为皇弟的身份才当上的奉常，可经过这些年的朝会熏陶，也是有所长进的。

“匈奴入境定居的名额、钱财兑换、审核标准这些由典客署负责；匈奴人与匈奴人、匈奴人与大汉子民关系处理的相关律法由廷尉府来负责。”