关中平原南北山地还有丰富的矿藏可资利用。秦岭支脉的骊山南侧多金铁北崖多美玉符禺山、英山、竹山、龙山等均有丰富的铁矿产铜之山也有有五处之多。

凡此种种都是对史、地有深入了解、剖析的三大军师对关中心动的主要原因。

如今费尽千辛万苦牺牲无数将士的性命终於取得此地接下来当然要好好经营以期在最短时间内就挥这块宝地的无穷潜力进而再创秦、汉雄风。要的重点当然就是人事的安排－－惟有清明、有魄力、效率良好的政治措施才能治理好这块蕴藏雄厚潜力的土地。

为了政略上的考量陆羽、庞统、诸葛亮特意闭门开了一次会详细的商讨。到底谈些什么由於三人守口如瓶当时甚至包括刘备在内并无人知悉。刘备问起时庞统、诸葛亮一概推卸给陆羽陆羽则私下对刘备道：“如果我说出来恐怕您不答应；但不这么作又不行。就请大哥相信我们一次就当是为了後世百年大业……”考虑良久刘备终於不再过问反而下令由三人全权处理。日後果然刘备为此颇为自责但陆羽等三人立即负起责任自请贬抑将大事化小。

虽如此後世史家评论此事以事後历史的展功过来论对陆羽等三人却称誉有加以“关中对策”之名与诸葛亮、陆羽的“隆中对策”齐扬後世……至於此事的细节直到三十年後同朝为官的陆羽第四子陆胤诸葛亮长子诸葛瞻庞统次子庞毅在“关中大学堂”的毕业座谈中才完全揭露出来让与会者无不赞叹陆羽等三人果真无愧“帝国奇才”之名。

当然要的重点是官员任命。

汉中地区虽然地险人众但辖地不大所以官职划分较简单。太守仍是张鲁杨任为镇卫将军另提拔陈式为汉中中书给事中掌户部和工部事宜；王甫为汉中尚书给事中掌管吏部和礼部事宜；彭羕出任汉中监察史主管兵部和刑部事宜。陈式是名史家陈寿的父亲算是苦工型的人物由他执掌财政和地方建设咸认相当合宜。

王甫原是刘璋臣属任州书佐刘备入川後转任绵竹令随後因功绩卓著担任刘备的随军司马一路辅佐入关有功获得重用担任此要职。

彭羕与张鲁有旧又担任刘备的军中侍从为人正直敢言主掌兵部和刑部事宜对於已往失之稍宽的汉中风气起了一定的整饬作用。

凉州方面经过陆羽多方沟通和保证加上韩琪夫妇的支持总算说服韩遂父子和“旗本八将”在军、政二者之间择一而仕不再兼而有之。

由於陆羽私下跟陆雪儿暗示虽然“枪杆子出政权”但为防地方坐大重演汉末各地军阀尾大不掉的情势陆羽已规划“政由地方、军归中央”的改革大计同时在承平之世“以政领军”的一贯原则下单纯而言政务官比军事将领的地位更重要所以最後韩琪选择接掌凉州为凉州刺史；镇军将军没有二话自然是马。

六部主事的人选：工部主事是费诗对於举用人才建设地方一向不遗余力相当获得好评。

礼部主事是程畿原任从事祭酒对於处理消弭汉、羌间的歧见相当有能力又熟稔相互贸易事务对於开拓西域是不二人选。

兵部主事为马岱看似大而化之作事却相当认真可靠由他辅佐马自然问题不大。

刑部主事由韩琪的二弟韩瑗担任；韩遂父子在凉州地区威望不差韩瑗也相当忠恳耿直在陆羽的支持下治理上不成问题。

至於中央管辖的吏部主事由於考虑到当地的情形最後决定由董和担任；董和在刘璋时出任成都令刘备入主後仍居此职由於政绩不差获得重用到凉州後仍一贯以身作则提倡节约俭朴与民生息知人善任辅佐韩琪使凉州地区大治诵声不断。

户部主事则在陆羽极力主张下终於请得刘巴这名经济名家前来屈就；不到三年便使凉州地区繁荣起来畜牧达饶於天下。

最重要的是雍州方面。雍州本为膏腴之地但历经两汉迭兴的战乱以及董卓以来的频仍人祸人口流失了不少尤其水利设施破坏生产锐减致使土地渐成荒蕉。幸而基础设施还在只要政治稳定施政清平善用水利工程人才尽快修复黄河渠道必然能恢复生产力吸引外来人口。而长安是通往西北的丝路起点大汉货物对外交易的集散地一旦货能畅其流物产必丰则人口增长必军力也会跟著上升。有鉴於此官员的任命也格外引人注目和议论。