农民和工人这些群体再怎么闹腾上边人都不怕，统治阶级最害怕的无非是两个：文人和军人。

赫拉波能通过自己的命令来完成对军队的集结和行军作战，那就有叛乱的可能。

苏壴水听着沙皇的话，显然是知道的。

不知道才怪，作为南部战区最大的集团军，赫拉波的行为严重影响到了沙皇政府统治的稳定。

沙皇看着苏壴水一脸的严肃，却并没有责怪，而是用一种轻松的口吻说道：“放轻松，这里不是我的皇宫，而是你的殿堂。”

沙皇之前就已经找过苏壴水了，只不过那时是在公共场合，自然要严肃些。

现在不一样。

“我就在刚刚还在思考要如何完善，现在我已经想到方法了。”

“哦？什么办法？”

“以文治武，以文制武。”

苏壴水一脸真诚的与沙皇进谏说道。

沙皇笑了笑说道：“解释一下？”

苏壴水也没有保留，直接说明了他的观点。

首先，军事有三角：军队稳定性、军队忠诚和军队战斗力。作为封建国家的啰萨帝国，不可能同时完成三角关系。

“以文治武”主要在于军官而非士兵，虽然有一个军队受教育水平越高，那么这支军队出现叛乱的可能性越低。但是啰萨帝国如果大力推进教育又会导致文人集团做大，进而影响帝国统治。

所以以文治武一定要限制在军官层，或者说，啰萨帝国也无力推进到基层。

这样可以保证军队的稳定和战斗力。

那么忠诚怎么办？

忠诚就在于“文”字。

以文治武是现代国家治理的一个特点。经过爱国主义教育的洗礼，这可以极大的减少军队叛乱的可能。现代的国家很少听到有哪个军队叛乱，哪个将军谋反的。

以文治武就极大地消弭了内部战乱的可能性，减少了内部战争频率，使整个统治变得更为牢靠。

“军事权力必须服从文官政府。”苏壴水向沙皇说道：“这是以文治武的核心。”

沙皇其实有些犹豫。

沙皇的主要目的就是巩固中央集权，尽可能地把所有权力抓在自己手中。他是君主专制的坚定维护者，尽全力铲除一切有可能危害他统治的苗头。

他能因为文人集团发动十二月党人起义而无法信任贵族阶层，进而开展了大规模的搜捕。他也总是怀疑高层军官们要酝酿叛乱和政变。