“柱国病的如此严重，朕也不可再劳柱国。朕想了很久，还是决定让御史归家，好生修养。”

蒙恬听了，自然流泪。他知道皇帝这么做是因为想让他安享晚年，不要再为国事烦恼。

蒙恬作揖，“老臣谢陛下。”

“蒙氏上下为大秦帝国的江山铸下汗马功劳，有朕在一日，蒙氏定然无虞。”

“有陛下这句话，老臣安心了。只是老臣在离开咸阳之前，恳请陛下答应老臣三件事。”

“大柱国尽管说罢。”

“这第一件，请陛下务必在十年后推行推恩令。随后改制，务必要让海内皆为郡县。否则老臣无颜下去面见先帝，就是陛下，也无颜面见先帝。”

这件事听起来很完美，操作起来哪有那么容易。

“只要关中强大，郡国也好，郡县也罢，都不会动摇天下一统的局面。只是既然大柱国有此请求，朕会卓令改革。”

“这第二，当今太子曜，颇有陛下之风，日后若是为帝，帝国可延续长治久安。只是我观国舅王戊，日后决不是可以辅佐他的肱股之臣。反倒是陛下一向看好的萧何此人，他在朝四年，我观其四年，其人可使帝国垂拱而治。只是唯恐陛下舍不得王氏。”

“为了帝国，朕什么都可以舍弃。储君的事，朕比谁都在意。大柱国尽管安心。”

“第三，先帝在世时，陛下拉着群臣劝阻先帝不要开疆拓土，乃至奠定关中本位制，由此得罪了众多武将。一国之中，战争不可避免，士卒人心需要振奋。老臣知道陛下要做什么，一人掌军，勒令文臣治庶务。此举虽然精妙，可是操作起来繁复复杂。可一旦换了人在帝位，情况就会大变。难免出现先帝当年在世时求长生不老之举。”

“此乃帝制的缺陷弊端，朕一直在设法改革，想要弥补这些过错。回想过往，秦国八代君王个个有所成就，这是贵族众治的结果。要想避免这种情况，就必须主动削弱皇帝的权力，可是谁有能保证分出去的权力不会被反噬。”

“陛下竟然将皇帝制度看的这么透彻，这一点，倒是老臣多虑了。只是且长久的和平，必定会使得军中士兵惰怠，任嚣屠唯盘踞南下，已经建立新的国家南诏。此为我秦国叛逆，先帝在世，最恨叛逆臣子，万望陛下务必踏平南诏。”

“你这是采纳了章邯的计策，以战养民，并借机削弱郡国。这件事，大柱国不说，朕也会安排。朕一定会杀了这两个叛将，并让南诏成为附属国，但是绝不会把它当个郡县一样处置。只要朕在位一日，关中本位制绝不会倒。但是关外的事情，朕觉得浪费精力实在是多余。”

“先祖有宗法制，本来就是对外扩张之制，何不续用。秦国继承了华夏，应该把华夏的种子撒在天涯海角。子子孙孙，无穷尽也。”