眼看着南京城也一片天寒地冻，一年又到了尾声，朱厚照总是觉得正德二十二年过得快了些。

他兀自想着，该是顾人仪这个首揆的‘锅’，这家伙不喜折腾什么新政，但是当朝二十年也不翻旧制，因而这偌大的国家也就这么按照张璁在时画下的轨道一步步地往前走。

一平淡么，好像时间就是快。

而要说年底时最大的一桩事，便是南京城的长江码头上来了三船奴隶。

其实这些年大户人家从吕宋和南洋买奴已是寻常之事，不过那都是民间行为，官府既没有鼓励，也没有制止，反正就任其发展。

可这一次的三船奴隶却是官府所为。

起因是少府对外发布了从正德二十三开始的一个超级项目，因为需要人手，所以官府亲自下场向运奴的商人下了单子。

这是第一批。

原先朝廷已经将两京大道从南京继续向南扩展到了杭州，一路上连接了常州、苏州、嘉兴等几座城市，而这一次要在这个基础上继续扩展，而且是一个更加野心勃勃的计划。

直接的原因当然是因为水泥的诞生，技术突破了以后，大明开始使劲了。

总的来说，这个计划的最终目标是要将国家的主要城市全部连接起来。

首先是利用五年左右的时间完成南京经九江至南昌府，南京经凤阳至开封府。北京经大同、榆林至固原府，固原经甘州、肃州至哈密。

在这份规划中，南北两京当然都是路网的核心节点，北方更注重军事考虑，着力解决的是西部的粮草供应和物资保障，南方更注重经济考量，主要是打通大城之间的物理连接。

少府测算过，光是这些工程就至少需要五十万民夫，而直接投资将会高达20亿到30亿元，不止如此，修建过程中还会有危险路段，向西北方向不用多说，山高路远，有的路是在悬崖上的，肯定会死人，南方是因为多水网，一路上要架几十座桥，这也容易有意外。

为了节省成本，使用奴隶就成了不二选择。

后来，大明的官方和民间就开始称这些人为南洋工和东洋工。

五年以后则不属于规划期，而属于畅想期，区别在于规划期的项目一定会实施的，畅想期则不一定。

所以朝堂上说什么的都有。

那些自不必管，五年以后再说。

朱厚照对这个道路规划非常重视，不仅下旨从户部拨款五千万元支持，而且模仿当初的京师规划司，特别成立了一个大明全国道路网建设指挥部。

这个指挥部设在内阁之下，以新晋阁老欧阳铎为指挥使，全权协调修路的所有事宜。

欧阳铎是在赴任的路上听到这个任命的，他很兴奋。