“起哄闹事，造成公共秩序严重混乱”是该规

定的某一具体行为方式和其后果。该 《解释》 中

的这一行为应当是由寻衅滋事罪中的“在公共场

所起哄闹事，造成秩序严重混乱”的条文中衍生

的。笔者认为，首先在现实中因“起哄闹事”引

发“秩序混乱”和在网络中因虚假信息造成起哄

闹事，进而引发秩序混乱，这两者是没有类比性

的。网络中的起哄闹事没有一个很好的界定标

准，多少算做起哄？什么程度算做闹事？这不像

现实生活中有多种证据和当时的情况进行佐证。

部分学者倾向于将起哄闹事界定为，由于网络的

虚假信息导致现实中的起哄闹事，进而引发混

乱。但在实务中，如何证明两个行为之间存在因

2果关系？其次，网络空间本身就是人们在信息时

代虚构的，网络空间秩序和谐与混乱更是带有一

定的虚假性。网络空间秩序的混乱不等于现实社

会秩序的混乱。在这些前提下，司法机关统一地

将这些行为认定为寻衅滋事罪，显然是将该罪名

“口袋化”，将本不属于该条文规定的行为纳入，

某种程度上违背了刑法要求的“罪刑法定原则”。

三、寻衅滋事罪“口袋化”的修正建议

（一）严格遵循刑法谦抑性要求，慎用刑罚权